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2020年 行业公示:乡村振兴战略的几个新维度观察
发布时间:2020/5/23 9:37:12  来源:江苏企划网  编辑:admin

导读:2020年5月23日发布,2020年 行业公示:乡村振兴战略的几个新维度观察。本网每日整理更新“乡村振兴”相关政策解读、产业规划、发展指导、新闻资讯等,欢迎阅读!

2020年 行业公示:乡村振兴战略的几个新维度观察

《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第三十二章 强化乡村振兴人才支撑 第一节 培育新型职业农民 全面建立职业农民制度,培养新一代爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民,优化农业从业者结构。实施新型职业农民培育工程,支持新型职业农民通过弹性学制参加中高等农业职业教育。创新培训组织形式,探索田间课堂、网络教室等培训方式,支持农民专业合作社、专业技术协会、龙头企业等主体承担培训。鼓励各地开展职业农民职称评定试点。引导符合条件的新型职业农民参加城镇职工养老、医疗等社会保障制度。

乡村振兴是十九大报告提出来的,后来写进了新修订的党章,最后中国全国乡村振兴战略推进会议又做出部署,1号文件和五年规划也做出安排,同时总书记的也许几次先后就乡村振兴做了重要讲话,比方说他在山东就明确提出乡村振兴重点是产业振兴、人才振兴、生态振兴、组织振兴。同时,他还要求让乡村打造乡村振兴七个样本。自十九大提出乡村振兴战略之后,我们做出一连串部署,这些部署、这些安排主要有哪些方面的内容?下面想用六句话分别给大家介绍下。

一是“一个主题”,乡村振兴是党的十九大做出的重大决策部署,是新时代做好三农工作的总抓手,这是这个主题的含义。

二是“两大背景”,我们之所以提出乡村振兴,主要有两个背景。第一个背景是乡村振兴是实现两个一百年奋斗目标的要求,第一个一百年是到2020年全面建成小康社会,全面小康关键在于三农工作,所以总书记有一个论断,就是“小康不小康,关键看老乡,老乡要小康,农业必须强,农村必须美,农村必须富。”也就是说,三农问题解决了,全面小康就能实现了,这是第一个一百年奋斗目标提出的要求。第二个一百年奋斗目标,到2050年,我们要全面建成现代化国家,全面现代化没有农业的现代化,没有农村的现代化,也不是全面现代化,所以乡村振兴是实现全面现代化的背景。这是两个背景,第一个背景是目标导向提出来的,第二个背景乡村振兴是解决不平衡、不充分发展问题提出的要求。

2020年 行业公示:乡村振兴战略的几个新维度观察

《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第三十七章 有序实现乡村振兴 第一节 准确聚焦阶段任务 在全面建成小康社会决胜期,重点抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,加快补齐农业现代化短腿和乡村建设短板。在开启全面建设社会主义现代化国家新征程时期,重点加快城乡融合发展制度设计和政策创新,推动城乡公共资源均衡配置和基本公共服务均等化,推进乡村治理体系和治理能力现代化,全面提升农民精神风貌,为乡村振兴这盘大棋布好局。

新时代社会发展的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分发展之间的矛盾,矛盾的主要方面就是不平衡、不充分发展,不平衡、不充分发展主要表现城乡经济发展不平衡,城乡基本公共服务部平衡,农村区域发展不平衡。不充分主要表现在农业、产业发展不充分,农村的资源要素力度不充分,农业的投入、农民的增收渠道不够宽。要解决整体的不平衡、不充分发展问题,重点还得要解决城乡区域之间的不平衡和三农领域发展不充分,所以乡村振兴要解决这些问题,就是在解决整个的不平衡、不充分发展问题,这是问题导向提出的。这是第二,二大背景。

三是“三个时间节点目标任务”,乡村振兴到2050年,也就是说从现在起是今后33年的重大任务,这个重大任务分为三个时间节点。第一个时间节点,到2020年乡村振兴取得重要进展,标志就是制度框架和政策体系基本形成;第二个时间节点,到2035年乡村振兴取得突破性进展,标志是要农业、农村现代化基本实现。第三个时间节点,到2050年乡村全面振兴,标志是农业强、农村美、农民富全面实现,这是三个目标任务。

2020年 行业公示:乡村振兴战略的几个新维度观察

《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第二十六章 促进自治法治德治有机结合 第四节 建设平安乡村 健全落实社会治安综合治理领导责任制,健全农村社会治安防控体系,推动社会治安防控力量下沉,加强农村群防群治队伍建设。深入开展扫黑除恶专项斗争。依法加大对农村非法宗教、邪教活动打击力度,严防境外渗透,继续整治农村乱建宗教活动场所、滥塑宗教造像。完善县乡村三级综治中心功能和运行机制。健全农村公共安全体系,持续开展农村安全隐患治理。加强农村警务、消防、安全生产工作,坚决遏制重特大安全事故。健全矛盾纠纷多元化解机制,深入排查化解各类矛盾纠纷,全面推广“枫桥经验”,做到小事不出村、大事不出乡(镇)。落实乡镇政府农村道路交通安全监督管理责任,探索实施“路长制”。探索以网格化管理为抓手,推动基层服务和管理精细化精准化。推进农村“雪亮工程”建设。

四是“四大举措”,我们要推进乡村振兴,中央工作会议、总书记讲话、今年的1号文件都明确提出推进乡村振兴主要有四个大方面的举措。

第一个举措,强化乡村振兴的制度供给,要以完善产权制度和要素市场化背景为重点,激活主体、激活要素、激活市场。主要改革措施,一是要完善农村基本经营制度,比如培育发展专业大户、家庭工厂、农民合作社、农业企业这样一些新型经营主体,还有要深化农村土地制度改革,包括农村土地增收、集体经营性建设用地直接入市、农村宅基地制度改革,为产业兴旺、乡村振兴、项目落地创造制度条件。还有比如支持保护制度、基地产业制度改革等等。

第二个重大举措,人才支撑,乡村振兴没有人不行,我们提出要把人力资源开发放在首要位置,一方面培育造就农村乡土人才,另一方面引导土地城市的资本、技术、人才下乡。培育乡土人才,我们提出新型农业经营主体培育工程,农村专业人才队伍建设工程,科技人员下乡工程。鼓励社会特别是城市人才到农村去,又提出鼓励城市的专业人才、经营人才、管理人才、技术人才下乡,采取一系列政策措施。

第三个重大举措是投入保障,乡村振兴没有钱不行,钱,我们提出要财政优先保证、金融重点倾斜、社会积极参与,财政优先保障整合长期的财政投入机制之外,这次我们提出建立全国农业信贷担保联盟,为农业信贷工资提供担保,建立了国家、农业靶点资金,担保基金也是为三农和小企业提供担保。扩大融资渠道,鼓励社会资金参与投入,比如工厂企业,比如社会资本等等。

第四个重大举措是加强管理和服务,特别是强化党的领导,我们提出乡村振兴是党的一把手,是主要责任人,县委书记是乡村振兴一县总指挥,我们还要建立市县领导班子和领导干部乡村振兴考核制度,将考核结果作为选拔、任用领导干部的重要依据。我们还提出,要研究制定中国共产党农村工作领导条例,这个条例就是讲管三农工作的传统、要求、政策的,以党内法规的形式规定下来,确保乡村振兴战略有效实施。我们还提出要强化乡村振兴法律保障,抓紧研究制定乡村振兴法,将也许三农政策法定化,充分发挥立法在乡村振兴中的作用,什么意思呢?就是说我们这一次实施乡村振兴战略,在领导体制和制度上,我们有考核机制,我们有党内法规,有国家法律,今后搞不搞乡村振兴,搞成什么样子有条例和法来督察的,这点从建国以来没有哪一个战略有党内发展和国家法律做保障。这是四大举措,制度供给、人才支撑、投入保障、党的领导。

2020年 行业公示:乡村振兴战略的几个新维度观察

《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第十六章 推动农村产业深度融合 第二节 培育新产业新业态 深入实施电子商务进农村综合示范,建设具有广泛性的农村电子商务发展基础设施,加快建立健全适应农产品电商发展的标准体系。研发绿色智能农产品供应链核心技术,加快培育农业现代供应链主体。加强农商互联,密切产销衔接,发展农超、农社、农企、农校等产销对接的新型流通业态。实施休闲农业和乡村旅游精品工程,发展乡村共享经济等新业态,推动科技、人文等元素融入农业。强化农业生产性服务业对现代农业产业链的引领支撑作用,构建全程覆盖、区域集成、配套完备的新型农业社会化服务体系。清理规范制约农业农村新产业新业态发展的行政审批事项。着力优化农村消费环境,不断优化农村消费结构,提升农村消费层次。

五是“五个主要任务”,重点任务,这就是乡村振兴的五句话的要求。

第一个主要任务,产业兴旺,产业兴旺是乡村振兴的重点,我们要通过坚持质量兴农、绿色兴农,构建产业体系、生产体系、经营体系,提高农业创新力、竞争力和三要素生产力,来推动农业由增产导向转向体制导向,实现由大国向强国转变。这就是要实现的产业振兴的要求。

第二个主要任务,生态宜居。生态宜居是乡村振兴的关键,我们要树立良好的生态、宜居的环境,是农村发展的优势和财富,也就是绿水青山就是金山银山。同时,我们还要推动农村的自然资源、资本、资产加快生产,让绿水青山变成金山银山。

第三个主要任务,乡风文明,我们要繁荣农村文化,要通过培育文明乡风提高农民的文明程度。

第四个主要任务,治理有效。现在农村人口结构38妇女、61儿童、99老人,社会治理、社会服务跟不上,所以我们搞乡村振兴要加强完善社会治理。一方面要建立适应发展的治理体制,这次又特别提出要采取自治、法治、德治相结合的治理方式,搞好乡村治理工作,这也是治理能力现代化体系。

第五个主要任务,就是生活富裕,这里讲的生活富裕当然要增加农民收入,但是不止是增加收入的问题,不止是富口袋的问题,我们还要富脑袋,我们要提高农村的民生保障水平,这是五个重点任务。

2020年 行业公示:乡村振兴战略的几个新维度观察

《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划前言:党的十九大提出实施乡村振兴战略,是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局,深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征,顺应亿万农民对美好生活的向往,对“三农”工作作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代做好“三农”工作的总抓手。从党的十九大到二十大,是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向第二个百年奋斗目标进军。为贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神和政府工作报告要求,描绘好战略蓝图,强化规划引领,科学有序推动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴,根据《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》,特编制《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》。本规划以习近平总书记关于“三农”工作的重要论述为指导,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,对实施乡村振兴战略作出阶段性谋划,分别明确至2020年全面建成小康社会和2022年召开党的二十大时的目标任务,细化实化工作重点和政策措施,部署重大工程、重大计划、重大行动,确保乡村振兴战略落实落地,是指导各地区各部门分类有序推进乡村振兴的重要依据。

第六个,六项基本原则,我们要坚持农业、农村优先发展,具体体现到四个优先,干部匹配、要素配置、资金投入、公共服务都要向农村农业优先。第二,坚持农民主体地位,乡村振兴的主体是农民,乡村振兴的结果也是为了农民,所以我们要尊重农民的选择,尊重农民的利益,这样你搞的好,农民才能满意。第三,坚持乡村全民振兴,所谓全民振兴就是要统筹推进农村的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,六个建设一体化才叫全面振兴。第四,坚持城乡融合发展,我们从一体化发展到融合发展,融合发展的基本要求是工农互促、城乡互补、全面融合、共同发展,工业和农业相互促进。城市和乡村相互补充,六个方面都要融合,不能城市发展农村不发展,都要发展。第五,地域差别,中国那么大,差别那么大,不可能齐步走,一个模式。第六,坚持循序渐进,从现在起到2050年乡村全面振兴是33年的事,不能着急,要科学规划、注重质量、从容建设、不搞运动。

2020年 行业公示:乡村振兴战略的几个新维度观察

《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第三十四章 健全多元投入保障机制 第二节 提高土地出让收益用于农业农村比例 开拓投融资渠道,健全乡村振兴投入保障制度,为实施乡村振兴战略提供稳定可靠资金来源。坚持取之于地,主要用之于农的原则,制定调整完善土地出让收入使用范围、提高农业农村投入比例的政策性意见,所筹集资金用于支持实施乡村振兴战略。改进耕地占补平衡管理办法,建立高标准农田建设等新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制,将所得收益通过支出预算全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持实施乡村振兴战略。

农业劳动生产率——到2020年增至每人4.7万元、2022年再增至5.5万元。

党的十九大提出实施乡村振兴战略以来,从此成为了全党全社会的共同行动。随着乡村振兴战略的加快推进,党中央不断提出了相应的目标和要求。在参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时,习近平总书记进一步阐述,乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴,实施乡村振兴战略的总目标是农业农村现代化,总方针是坚持农业农村优先发展,总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕,制度保障是建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。这不仅是对实施乡村振兴战略作了全面系统的阐述,更是在中国现代化处于滚石上山、爬坡过坎的关键阶段,为警惕“黑天鹅”事件,防范“灰犀牛”事件,突出地强调了底线思维和忧患意识,为实施乡村振兴战略明确了必须坚持的战略思维。

务农重本,国之大纲。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。实施乡村振兴战略,既是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求,也是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求,更是实现全体人民共同富裕的必然要求。在这一过程中,要顺应亿万农民对美好生活的向往,立足国情农情,统筹推进乡村振兴高质量发展,坚持农业农村优先发展和城乡融合发展,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

中国的城乡二元结构必将长期存在,这是基本国情、中国特色。对这个基本国情的长期性,过去认识下足,总想三下二下打破二元结构,犯了冒进错误。乡村是相对弱势的一方,是需要保护的,要利用好二元体制保护乡村,才能城乡协调发展。

2020年5月国内部分城市计划建设“乡村振兴”项目一览表

 序号

 朔州

 伊犁

 岳阳

 武汉

 1

 美丽乡村建设项目

绿色公路环境整治提升工程 

智慧物流园项目 

低丘缓坡综合开发项目 

 2

 乡村旅游项目

工矿废弃地复垦项目 

 农村饮水安全巩固提升工程

 康养旅游田园综合体项目

 3

 粮食产业综合体项目

现代农业示范园项目 

生态经济开发区 

 蔬菜大棚项目

 4

 农民职业教育综合实训基地建设项目

 养生休闲体验区旅游综合开发项目

“四好公路”提升改造建设项目 

农副产品物流园项目 

 5

 土地整理项目

 现代农业科技推广项目

 乡村振兴产业示范园项目

 生态田园康养综合体项目

 6

 优质鱼类绿色养殖项目

灌区节水改造项目 

生态水系综合治理PPP项目 

 文旅综合体土地整理项目

 7

 智慧农业大棚项目

水库工程项目 

生物质清洁取暖建设项目 

 化生态园项目

 8

 农业产业园项目

现代农业扶贫产业园项目 

林业生态保护项目 

 粮食仓储物流中心项目

 9

 棚户区改造项目

医养结合大健康产业园项目 

工业园水质净化工程 

 田园乡村振兴项目

 10

 生态民宿度假区项目

 种养加一体化建设工程

 城市森林体验公园项目

大蒜智能农业综合体项目 

 11

 大米活性蛋白肽项目

 新旧动能转换产业园项目

 种养加一二三产业融合示范项目

 冷链商贸物流园项目

 12

 现代农产品产业融合发展示范项目

蔬菜花卉种子产业园项目 

农产品物流园项目 

 文旅小镇项目

 13

 生态观光园项目

 科技产业园建设项目

粮食现代物流园项目 

未利用土地开发整理项目 

 14

 三产融合发展示范园建设项目

 城乡供水一体化工程

智慧城市建设项目 

生态乡村旅游综合开发项目 

 15

 果品产业园项目

绿化扶贫项目

土地综合整治开发项目 

种养加一体化建设项目 

 

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